鄂尔多斯七旗内，杭锦旗（即鄂尔多斯右翼后旗）、达拉特旗（即鄂尔多斯左翼后旗）两旗，远居后套[21]，不与内地相毗邻。其余五旗，均与山、陕沿边州县接壤。西：曰鄂托克（即鄂尔多斯右翼中旗），与宁夏平罗、定边接壤；曰乌审（即鄂尔多斯右翼前旗），与靖边、怀远、榆林、神木接壤；曰札萨克（即后建的鄂尔多斯右翼前末旗），与神木接壤。东：曰郡王（即鄂尔多斯左翼中旗），与神木、府谷接壤；曰准噶尔（即鄂尔多斯左翼前旗），与府谷、河曲、偏关接壤。  

清初，在陕、晋北部与准噶尔、郡王、札萨克、乌审、鄂托克等鄂尔多斯南部五旗间划设“界地”，“于各县边墙口外直北禁留地五十里”作为蒙汉之界，即不许汉耕，也不许蒙牧，形成一长条形的隔离带[22]。  

而，道光《神木县志》（卷三建置上·边维）载：1682年（康熙二十一年），鄂尔多斯贝勒达尔[23]因蒙游牧处“蔓生药草，不宜牲畜，奏请于近边四十里之外空闲地方暂借游牧，奉旨谕允。”这事《清圣祖朝实录》也有记载。康熙二十一年（1682），“甲子，理藩院议覆多罗贝勒松阿喇布游牧地方狭小，应令于定边界外暂行游牧。上问大学士，此事尔等云何。明珠奏曰，臣等之意，若此地暂予游牧，将来撤还，彼必谓久许游牧，又何撤为。如此，则日后似有未便。上曰，理藩院甚为含糊，并未详加揆度。著遣该衙门堂官一员，详阅地方情形来奏。” [24]  

 “己巳，议政王大臣等会议，奉差阅勘定边等处理藩院侍郎阿喇尼奏称，多罗贝勒松阿喇布所请暂给游牧边外苏海阿鲁诸地，离定边兴武营等边，或五六十里，或百里不等，并非边内耕种之地等语

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