大部分蒙地在清末基本上已经被兑倒过了。以喀喇沁左翼旗的东来店村为例，仓地已全成倒契地，蒙民地大半也成了倒契地，剩下的也多是典当地，即活契地。（注：《锦热蒙地调查报告》，中卷，地籍整理局，1937年，第953页。）蒙古王公的权力很大的程度上只体现在小租子上。光绪二十一年博王旗与达尔汉亲王旗争地纠份就说明了这一点。乾隆四十六年，博王旗将法库门一带的土地借给达尔汉亲王旗的部分壮丁游牧，事先说明只是借地游牧，不准卖荒。但这些人以后将土地卖给民人耕种后，自己吃小租子。这一地区具有74个村屯的规模，小租子量也不少。博王旗根据以前的规定，要求将土地归还，由于土地已卖给汉人，博王旗只能要求汉佃到博王旗的地局交小租子而已。（注：1.南满洲铁道株式会社：《满洲旧惯调查报告书前篇ノ内：蒙地》，大同印书社，1914年2月，第13-17页。） 

三.土地权力与蒙汉关系 

占有权和耕种权的利益争夺一直是清末蒙汉冲突的主题。清代早期，人少地多，尽管蒙古王公大量放地，蒙汉冲突不激烈。到清中后期，人口增多，土地纠纷也增多。尽管实行了蒙汉分治，但汉民欺弄蒙民、蒙民仇视垦户的事件比比皆是。这种冲突一方面与政府有关，但更多地还是与双方的社会势力有关。在汉人分散地获得耕种权的时期，蒙旗仍有控制能力，他们可以撤佃，也可以将荒价上涨。但到汉人势力强大时，蒙古人往往被虚置。 

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