3.中介阶层 

蒙汉之间的中介阶层是揽头阶层。早期的揽头是一些从蒙古王公那里批租土地，承包租金，赚取差额利润的人。蒙旗依赖揽头为之提供大量的金钱，但在批租土地结束后，蒙古人和汉人都对揽头的中间剥削产生了反感，使揽头制被取消，佃户到地局换契约，并直接缴租到地局。以科尔沁左翼中旗和硕达尔汉亲王旗为例，刚开始开垦时，汉蒙之间因语言风俗不通，无法管理，需要有钱有势的中介人出现，这便有揽头。揽头从蒙古地主那里批得大量土地，转租给流民，并负责收租。后由于土地重复买卖。民间争端不断，揽头制弊端明显。最后在吉林将军干涉下，设立公益地局，佃户一律到地局办理租务，揽头消失。（注：南满洲铁道株式会社：《满洲旧惯调查报告书前篇ノ内：蒙地？》，大同印书社，1914年2月，第42-43页。） 

地局收租后又产生了另一种揽头阶层，这就是收租揽头，旗仓地由王府派人收租，王公个人的地却要雇人收租，这些人往往自己住在北京，在蒙地设局收租，没有中间人是不行的，这是收租揽头出现的原因。在喀喇沁左翼旗，内、外仓地和贵族土地的都雇吃租揽头。官地的催头由旗公署委派，贵族私雇催头，而一般的蒙古人的福份地或生计地出租后都自己收租，这些蒙户又称小门。（注：《锦热蒙地调查报告》，中卷，地籍整理局，1937年12月，第720，1024页。） 

河套地区地商也有中介作用，他们的角色不单是收租的中介人，更是土地的投资人，因地商为修渠投入了大量资金。他们一般都先要兼价取得耕种权，因修渠后耕种权大大地升值，他们可以座当二地主。王同春同蒙古人签的永租协议时，甚至将租期定得长达万年。如果蒙古人不承认这种契约，就用武力强迫蒙古人搬家。（注：安斋库治：《清末绥远的开垦》，《满铁调查报告》1939年，第

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