2.上层占有权类型 

如果国家具有最上一级的占有权的话，那么蒙古王公的占有权是次级的。占有权的土地类型也有许多。归王公的土地一般分内仓地和外仓地。内仓地供王爷个人收租，王爷名义上的内仓地并不多，但他们往往利用权利占有许多公地。旗长分家之后各家所占有的地叫小仓地，凌源县三十家子的土地就是旗长亲族的地，乡民称之为小东仓地。外仓地是那些收入归蒙旗政府的地，岁租供蒙旗日常开支，这部分地比例很大。乾隆年间，东蒙这一类地的地租归入各旗官仓和灾荒时救济贫民的公仓，所以，这些地又叫外仓地。外仓地也叫白楂地，原指地上庄稼收割后留有白楂，与其它草地有所区别，因而命名为白楂地，这些地早期由王府直接管理。另外，清末放垦的官有地一般也称外仓地。在凌源县十五里堡，白楂地又叫大仓地，收租归旗仓。外仓地和内仓地常常混淆，王公也借机从中渔利。中层贵族的地以恩赏地居多，这些地或往往是官员因功劳而领到的地。还有按职务领受的地，叫职分地，也叫差使地，退职以后有的要还给蒙旗，但官员往往在受地7-8年以后，就长期占有，永远为业，由旗长发给红契，但土地不能买卖。（注：土肥武雄：热河省凌源县十五里堡{图}土地惯行。《满铁调查月报》昭和十年九月，第10-11页。）除此以外，寺庙的土地也由蒙旗拨给。 

国家经常调节蒙旗的土地分配。有的土地归国有占有，国家直接控制。在归化城土默特地区，原来的土地归国家，政府拨给土地作为蒙古兵丁的养赡之资。到后期，封建王公和汉族地商的势力愈来愈大，一般蒙丁的土地受到剥夺。到乾隆八年，政府进行了一次土地清理，规定蒙丁每口占地一顷，不足一顷的，从占地多的蒙古上层人那里拨给。（注：彭勇：《清代土默特土地的占有方式》，于《土默特史料》，第十八集，1985年8月，第258-279页。）大多数地归蒙旗王公控制，特权

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