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清末咨议局与议员参政

时间:2007-3-10 10:45:02  来源:不详
》,四川的《申明改正递状审案差传各费章程》等议案都包含有强调咨议局在省内的立法地位的内容。浙江咨议局通过的《关于咨议局议决权内之本省行政命令施行法》明确规定:凡本省预算、决算、税法、公债、担任义务之增加、权利之存废,非经咨议局议决,巡抚不能公布施行;如不在常会期间,巡抚认为必要时,应召集临时会义议决之;有关本省章程规则之增删修改,如在非常会期施行者,要加“试行”字样,待下届会议提出核议,若被否决,即应取消;本省应当应革事件未经咨议局议决,巡抚施行前应咨询咨议局,若否决,巡抚应更正,否则,视巡抚违法侵权,咨议局可呈请资政院核办。这些所提议案充分表明,议员们在咨议局内,充分利用自己提交议案的有效方式来行使参政权,同时亦欲使咨议局成为真正的立法和权力机关,进而使议员们从中获取更大的参政权力。

其二,保护主权议案。咨议局的多数议员,为了谋求国家的独立与富强,在涉及国体尊严和主权问题上,能够采取严正的爱国主义立场,表现了对国家主权尊严和人民切身利害的极度关怀。议员们在咨议局会议上提出了有关维护国家主权的议案。如福建的《禁售土地与外人》,广东的的《中葡划界议案》,湖北的《请奏取消铁路借款草约归还商办以保利权案》,山东的《保存山东利权二则案》,江苏的《租界外民地买卖停转道契案》等。这些议案主要目的在于保卫领土主权不被外人侵占,禁止外人在国内继续购买土地并预备收回已购土地。认为这些都关系国家主权,“无所用其瞻顾”,宜以果断行之,不必与外人商量,[16](p.23.)以达收回利权,不为外人掠夺之目的。浙江的《收回宝石山莫干山地亩以保内地主权议案》指出,宝石山和莫干山非通商口岸,外人不能在此购置私产。议案要求政府:明令该处县官即日通告该处洋人,于接得通知后不得再行续购地亩;详细调查上述两地洋人有无在当地营业及购地而攫得利益之事;设法筹款收回外人已置房间。这类议案的提出表现了咨议局议员的强烈的爱国主义精神。

其三,弹劾官吏议案。《各省咨议局章程》第二十八条规定:“本省官绅如有纳贿及违法等事,咨议局得指明确据,呈候督抚查办”[1](p.678.)这为议员们弹劾贪官污吏提供了合法依据。当时提交的议案中就包括这方面的内容。如湖北的《整顿湖北吏治案》

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