对其衣服制度，亦一仍其旧俗：

至于衣服制度，不妨仍其旧俗。若因归顺天朝，必尽用内地服色，势亦有所难行。尔等习惯自然，一时岂能骤易；且将旧时衣服尽行弃置，亦殊非爱惜物力之道!²⁶

事实上，清代统治者对蒙古上层采用“众建以分其力”的盟旗制度：

大漠以南为内蒙古，部有二十有四，为旗四十有九；大漠曰外蒙古，喀尔喀部四，附以二，为旗八十有六。²⁷

此外，甘青新疆西蒙古同样编旗：

青海蒙古，部五，为旗二十有八；贺兰山之阴曰西套额鲁特，额济纳河之阳曰额济纳、土尔扈特、和硕特，凡部十，附以一，为旗三十有四；回部为旗二²⁸。

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