三、县官的职权和考绩

行政和司法合一，是中国封建政体的突出特征，县官为一县之长，集行政、司法、劝农、征税、教育诸权于一身，其职权如《清史稿·职官三》载，“知县掌一县管理，决讼断辟，劝农赈贪，讨猾除奸，兴养立教。凡贡士、读法、养老、祀神，靡所不综。”现将其职权综合分述于后：

教化百姓。在中国封建社会的宗法观念中，官与民的关系是父与子的关系，皇帝是万民之主、“国父”，百姓则是皇帝的子民，作为皇权的代表者—县官，也就演化成家长、“父母官”。

清代为了加强对百姓的宣传教化，顺治九年（1652年）首次颁布了《顺治六谕》，其内容是：孝敬父母，尊敬长上，和睦乡里，教训子弟，各安生理，无作非为。〔28〕至康熙九年（1670），又修改充实，颁布了《圣谕十六条》，“一、敦孝悌，以重人伦；二、笃宗

 << 上一页  [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]  ... 下一页  >>