族，以昭雍睦；三，和乡党，以息争讼；四，重农桑，以足衣食；五，尚节俭，以惜财用；六，隆学校，以端士习；七，黜异端，以崇正学；八，讲法律，以儆愚顽；九，明礼让，以厚风俗；十，务本业，以定民志；十一，训子弟，以禁非为；十二，息诬告，以全良善；十三，戒窝逃，以免株连；十四，完钱粮，以省催科；十五，联保甲，以弭盗贼；十六，解仇忿，以重身命。”〔29〕至雍正时，又于每条下加以注释，用通俗语言解说，附载简明律例，称“圣谕广训”，规定每月朔（初一）望（十五）日，各地方官员召集官民人等定点宣讲，届时举行隆重的仪式，制造庄严肃穆气氛，以示统治者对教化的重视。〔30〕内乡县清康熙时设教化机构，“在城者六，在乡者七十有六”。〔31〕由于县官的不断教化，对维护其封建统治起了重要作用。
听讼断狱。县官是一县的行政长官，也是司法长官，担负着本辖区内的治安和刑狱事件管理。民有冤屈，先赴州县衙门告状，县官要亲自受理案件，“凡官非正印者，不得受民词”，〔32〕并规定“不得越诉”，州县衙门也不得拒绝受理。县作为第一审级，实际上是封建司法体系的初级法院，它的权力是对户婚田土等民事案件和轻微刑事案件有全权的处理权，习称“自理案件”，其手段一是责惩，即施以笞杖刑罚；二是训诫和调处息讼。州县审理完结，即作出有法律效力的判决。对命盗等刑事案件，州县都应管，其具体职责有二：一是侦查、缉捕、查赃、勘验现场、检验尸伤，实行强制措施；二是初审，它不仅是预审，而且是正式一级审判，并要引用律例条款，进行定罚量刑，逐级上报作为定案的依据。〔33〕清代对民刑案件的审理“必定有期限”，〔34〕如在规定期限内不能结案，则县官要受降级或罚俸处分，但“农忙则停讼”，〔35〕在四月初一至七月三十日期间，除命盗重案外，其余户婚田土等案一律不予受理。另外县官在封印休假期间，亦不理刑名。县官为表示“为民”，还规定每月有放告期日，届时，悬放告牌于公堂明显处，告状人不必击鼓，县官可在堂上直接受理案件。清代的法定刑罚是笞、杖、徒、流、死五刑。其各级
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