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清代前期奏销制度与政策演变

时间:2007-3-10 10:45:22  来源:不详
亩人丁所征额赋并课钞租税等项共该银二百三十二万九千八百三十五两有奇……(注:顺治九年张嘉题《为遵旨会议奏销钱粮事》。按:该件档案残损,缺上疏的具体时间。)

无疑,经过顺治八年的奏销整顿,各项钱粮收支的年终奏销,奏销册的管、收、除、在“四柱”格式,以及对奏销册的核查磨算等,已经初步形成制度。并且,在各省及各项钱粮奏销的基础上,户部也有了对全国出入总数的总奏销(注:据记载,在顺治十一年,户部首次有了对全国岁入岁出的总奏报。户部奏称:“国家所赖者赋税,官兵所倚者俸饷,关系匪轻。今约计北直、山东、山西、河南、浙江、江南、陕西、湖广、江西、福建、广东十一省,原额地丁银三千一百六十四万五千六百六十六两有奇,内除荒亡蠲免银六百三十九万四千两零,地方存留银八百三十七万一千六百九十六两零,起解各部寺银二百七万六千八十六两零,该臣部下银一千四百八十万三千八百八十四两零,内拨给十一年分各省镇兵饷一千一百五十一万八千四百两零,应解臣部银三百二十八万五千四百五十两零;又应找拨陕西、广东、湖广等处兵饷银一百八十万两,又王公、文武满汉官兵俸饷银一百九万一千一百两零,计不敷银四十一万五千六百两零……”见《清世祖实录》卷84,顺治十一年六月癸未,又按:顺治“十四年,设巡视官察核光禄寺钱粮,并饬户工两部岁终会计,勿使入不敷出”。见《清朝文献通考》卷41《国用三》。),载在《清世祖实录》以及《清圣祖实录》、《清世宗实录》中的历年全国地丁钱粮总额(注:参见陈振汉等编《清实录经济史资料》第3分册上《顺治朝历年地丁钱粮统计表》、《康熙朝历年地丁钱粮统计表》、《雍正朝历年地丁钱粮统计表》,北京大学出版社,1989年。),也是从顺治八年开始,这正与奏销的整顿与上轨相吻合。

当然,任何政策的出台,在初始阶段都有一定的局限性;任何制度的确立,也有逐步完善的过程。顺治八年钱粮奏销的上轨,并不意味着所有奏销都循例进行(注:如顺治十六年云南新复后,“滇省废弛日久,钱粮概多混淆,田地荒芜,户口残缺,十六年分各州县经征米谷,有兵马驻镇动支者

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