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清初 轻徭薄赋 政策考论 |
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时间：2007-3-10 10:45:34 来源：不详
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郭蕴静：《清代经济史简编》第19页，河南人民出版社1984年版； 李龙潜： 《明清经济史》第301—302页，广东高等教育出版社1988年版； 周远廉： 《顺治帝》第112—113页，吉林文史出版社1993年版。）。但是，究其实际执行情况，有几个问题值得特别注意。
第一，受着清初赋役制度的混乱以及财政困难、军需紧急的双向制约，所谓废除明末的加征，在许多情况下只具有安抚的性质，有关谕令形同虚文，私征暗派十分严重。顺治二年（1645年），兵科给事中李运长就曾指出：“明季度支百出，正供之外乃有辽、练、剿饷种种加派。……我皇上子惠遗黎，恩诏蠲免。……今乃泽未下究，弊端渐复。窃闻省直州县易剿、练等税为草豆等名色，加征如故。询诸外来士民，大抵皆然，非止一处”（注：李远长：《敬陈保邦富国要图疏》，见《皇清奏议》卷2。）。前揭顺治三年（1646 年）“轻徭薄赋谕”亦承认：“朕救民水火，蠲者蠲，革者革，庶几轻徭薄赋，与民休息，而兵火之余，多借口方策无存，增减任意”，朝廷的“德意”无法下究，明季的“丛蠹”也难以清理。顺治八年（1651年），刑科给事中魏象枢奏称：“有司派征钱粮，皆假吏胥里书之手，或蒙弊不知，或通同作弊，朝廷虽有浩荡之恩，而小民终未免剥削之苦”（注：《清世祖实录》卷57，顺治八年六月辛酉。）。顺治十八年（1661年），户科给事中彭之凤题称：“百姓每地一亩额银若干如数征收，何难输纳。所难者贪婪官吏，正额之外，复有私派，正饷之内，复有加耗”（注：《清代档案史料丛编》第4辑，第4页，中华书局1979年版。）。这也就是大学士张玉书所说的“方今民穷财尽，多因有司私派”（注：张玉书：《请杜设法名色疏》，见《皇朝经世文偏》卷26。）。终顺治一朝的私征暗派显然十分严重，在这种背景之下的废除加征也就打了许多折扣。
第二，在顺治元年（1644年）曾经谕令废止的“三饷”之一的“辽饷”，不久又重新开征。辽饷的重新开征，是借口辽饷系万历旧例，而清初的钱粮征收又是依照“万历则例”，如江西巡抚朱延庆所云：“案查明季万历四十八年间，江西布政司奉文每田一亩加派辽饷银九厘，共该银三十六万一千三十六两一钱四分四厘，至崇祯年间又加练、新二饷。……至顺治三年归附之后，据布政司通行造册奏报，谓此三饷俱在蠲免之例矣。后奉部文通行直省内开：派征钱粮照万历年间则例，其天启、崇祯年加增尽行蠲免。盖以前项辽饷在万历年间加派，故复照旧派征耳”（注：档案，顺治六年七月十五日朱延庆题：《为民田半属抛荒、辽饷万难加派，恳请俯准蠲停事》。按：《清代档案史料丛编》第1 辑公布的一件档案与笔者所查朱延庆的题本（分类为《顺治朝题本·粮饷类》）基本相同，但《丛编》标明是巡抚江西监察御史王志佐题。）。朱延庆所说的“后奉部文”，即是上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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