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清初 轻徭薄赋 政策考论 |
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时间：2007-3-10 10:45:34 来源：不详
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十五亩零，共不敷饷七万一千七十七两零，无从派征”（注：档案，顺治十八年十一月六日杨茂勋题本。）。又如江西，户部题定的田地总额为44.9万余顷，但“及查全书，止共四十四万四千三百余顷”，不但与现存熟地不符，即与《赋役全书》相较亦有缺额，所以，“自派之后，本司凛遵督催，厉牌严檄，催征之法术已寡；面命耳提，追呼之焦劳倍至。虽念切急公，依限完解州县固多，其因民告艰，代请免山、免塘者亦复不少。纵有部议止有田地，其如足额，必合山塘，虽民困固当轸念，但额饷已奉派拨，何哉分毫难少”（注：档案，顺治十八年十一月十二日张朝嶙题：《为各省镇兵饷找拨届期，请动所征练饷以济军需事》。）。这说明，为了多征练饷，户部所题定的亩额比当时起赋的亩额为多。
另外，在明季未加征练饷的卫所土地以及明代废藩土地，也“概加征收，以济军需”（注：档案，顺治十八年十一月二十日阿思哈题本：顺治十八年十二月十八日阿思哈题本。）。在某些地区，还有所谓“额外加增练饷银”（注：参见拙著：《清代军费研究》第298—300页，表7—1、7—2。）。
当时，练饷的加征一方面弥补了清廷的财政亏空，将加征所得拨充了兵饷（注：参见拙著：《清代军费研究》第298—300页，表7— 1、7—2。）；而另一方面又不可避免地带来许多弊端， 在清初社会经济尚未复苏的情势下尤其如此。
以上是对田赋征收中的有关政策进行的分析探讨。
如所周知，清初的三大收入是田赋、盐课与关税，对盐课与关税这两大税种也应该作相应的讨论，由于笔者在盐课方面已有专文，可以参看（注：参见拙文：《论清顺治朝的盐税政策》，载《社会科学辑刊》1987年第6期；《清史稿·盐法补正》，载《文献》1990年第4期；另参拙著：《清代盐政与盐税》，中州古籍出版社1988年版。）。
在关税征收方面，明代末年同样有各种加派。
从某种程度上说，清初的关税征收，比之于田赋与盐课，更为繁重、混乱不堪。
在顺治元年（1644年）十月的上谕中指出：“关津抽税，原寓讥察，非欲困商。顺治元年准通免一年，自二年正月初一日以后，方照故明初额起税，凡末年一切加增，尽行豁免。其直省州县零星抽取落地税银名色，概行严禁”（注：《清世祖实录》卷9，顺治元年十月甲子。）。是时，谕令仅具空名。涉及关税的第二次明确的诏令是顺治四年（1647年）二月颁布的，诏云：
关津抽税，原寓讥察，非欲困商。明上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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