，清政府命联豫为驻藏帮办大臣，后改为驻藏大臣兼帮办大臣。光绪三十二年四月，清政府又派张荫棠前往西藏查办事件。清末西藏地区的新政，就是在张荫棠和联豫主持下实施的。
张荫棠（？—1935），字憩伯，广东南海人，举人出身，光绪十八年（1892年）纳资为内阁中书，次年考取海军衙门章京，光绪二十二年（1896年）随伍廷芳赴美，充任三等参赞，光绪二十三年（1897年）改充旧金山领事，不久调任西班牙代办。光绪三十年十二月（1905年1月），张荫棠以参赞身份随外务部右侍郎唐绍仪赴印度就《拉萨条约》与英国进行谈判。光绪三十一年八月，唐绍仪因病回国，张荫棠接议藏约，并被任命为全权大臣。同年十二月，他致电外务部，提出整顿藏政和收回政权问题。电报中说：“我国整顿藏事，迟早皆应举办，今事机迫切，尤为刻不容缓。拟请奏简贵胄总制全藏，一面遴派知兵大员，统精兵二万，迅速由川入藏，分驻要隘。所有一切内政外交，均由我国派员经理，并次第举行现办新政，收回治权。其达赖、班禅等，使为藏中主教，不令干预*。俟布置即定，逐年递减兵额，以节縻费。”17光绪三十二年正月，张荫棠又致电外务部，详陈英国企图吞并西藏的阴谋及清政府应采取的治藏政策。他说：“英人经营西藏，已非一日，耗费不下千万，阴谋百出。”西藏“为川滇秦陇四省屏蔽，设有疏虞，不独四省防无虚日，其关系大局实有不堪设想者。”“整顿西藏，有刻不容缓之势。”18
张荫棠作为一个具有民族意识和维新思想的爱国者，了解
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