中俄双方经过往返交涉，历时半年之久，前后三十余次，直到1913年5月20日始议定关于外蒙古问题的协议六款，俄国以表面承认外蒙古为中国领土之一部分换取了中国承认外蒙古“自治”，承诺不向外蒙古移民，接受俄国“调处”，并同意俄人享有俄蒙《商务专条》所规定的在外

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