潘仕成等人前往澳门试探，拉萼尼“执礼甚恭”，但“诘其来意，不肯说出”，只是由加略利透露说使华的目的是效仿英美与中国订约，“复诘以有何应须立约之款？据云伊亦不得其详，须俟伊国使臣喇萼呢谒见钦差，再行面陈”。总之，拉萼尼不肯轻易表明来意。耆英最担心的是拉萼尼可能会以要求去北京作为要挟，他对道光皇帝解释说，“现在风信尚未甚定，若奴才遽与接见，倘请求不遂，必以北驶为挟制之端，转恐难于控制，似应暂为羁縻，令其在澳缓待。俟月半后渐渐北风，番舶不能逆行北上，则相机驾驶（驭）较易为力”。于是计取拖延，“当复发给照会，谕以天朝八月上旬既有秋祭大典，又恭值万寿庆节，均须在省行礼，俟（八月）十六日（9月27日）方能启程赴澳，并委熟悉夷情之前任江苏上元县知县吴廷献，会同县丞张裕，向其明白开导，免使生疑”（注：耆英奏折（道光二十四年八月十四日），《鸦片战争档案史料》7册，501-502页。）。

又要借故拖延，又要“免使生疑”，难免矛盾。9月6日，耆英复照拉萼尼，表示自己政务缠身，要在9月底才能到澳门与拉萼尼见面，“十八九日可达濠镜”。不过，他虽有“适值省中叠逢大典以致会晤稍迟”的理由，但显得不是那么理直气壮。一方面他说，“我两国相交以礼，我两人相与以诚”，“往来酬酢非止旬日之间，条约详明益固万年之好，又不争此数日迟早之间矣”。另一方面他又反复申说，“本应择日启程，即赴濠镜，握手言欢，不宜迟缓”，“本大臣亦知贵大臣急欲一见，以伸雅怀”，“一俟本大臣将各务完毕赴澳，必与

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