总之，甲午战后极短一段时间内，渡过财政难关是引进侨资政策产生的诱因。但很快，发展近代实业及以华资取代外资就成为引入侨资政策推出的两个新的主动机。终其本阶段，它们一直是影响和决定引进侨资政策制定与实施的主导因素。

二　引进侨资的政策措施及实施效果

甲午战后至20世纪初年，引进侨资政策法规的制定和措施的推行尽管流于粗糙，有诸多决策失误与实施不力之弊，但总的演变趋势仍是在实践中不断地调整、修正和扩展。

（一）政策法规的制定与演变

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