一、北洋外交的近代意义

在讨论问题之前，必须明确外交这一概念在本文中的应用。

钱亦石认为：“离开政策来讲外交，就决无外交可言”。（钱亦石：《中国外交史》生活书店1947年版，第2页。）英国外交家尼科尔森说，外交是用谈判的方式来处理国际关系，是大使和使节用来调整和处理国际关系的方法，是外交官的业务或技术。而法国学者加登也强调外交业务的技术性，认为：“广义上的外交是关于对外关系或外交事务的科学，在更为确切的意义上外交是谈判科学或艺术”。苏联学者注重外交的阶级性，“外交是外交机构和国家代表在对外关系交往中的活动；是用谈判手段和其他和平手段实现该国统治阶级利益所决定的对外政策的目标和任务的活动；是用和平手段维护其在国外的权利和利益的活动。”（周启明杨闯：《国外外交学》公安大学出版社1990年版第11—15页。）

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