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北洋政府外交近代化略论 |
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时间：2007-3-9 17:27:32 来源：不详
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凡尔赛体系后之欧洲均势，是一战的主要国际新格局，它也为远东国际新秩序的建立提供了必要的条件。正是在国际新秩序的重大调整过程中，北洋外交逐步走向了近代化进程。当代美国外交理论家亨利、基辛格博士认为：“对国内环境的控制增强，其代价是失掉了在国际事务中的灵活性”。（周启明杨闯：《国外外交学》公安大学出版社1990年版第183页。）袁世凯北洋统治时期的外交印证了这一规律。袁氏曾企图利用外来势力以加强其对国内*的控制。这一做法使国际*对中国政局的影响力大大增强了。以军事实力为后盾的袁氏北洋政权，由于资本主义经济基础薄弱，被迫极力向外国大借款——“善后借款”。英、美、法、德、日、俄六国银行团于1912年6月18日在巴黎议决，先垫支中国政府白银八千零六十万两（约合一千万镑），而中国政府须遵守指定垫款用途、担保税由海关或类似机构管理、承认六国银行团为中国政府财政代理人等条件。（张忠绂：《中华民国外交史》（一），正中书局1945年版第62页。）
但北洋政府怕国内反对和某种主权意识的支配，未敢完全答应这些苛刻条件，六国银行团妄图控制北洋财政的计划落空。“善后借款”的实质是列强干涉中国内政以谋取更多的利益。北洋外交决策人袁世凯似乎也明白答应列强的越多，在国际事务中就越被动。因为国内反对派反对外国势力会抵消外援的作用。
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