我国关税虽然丧失了部分自主权，不能有力地保护本国经济的发展。但客观地看，中国关税的主导权还是掌握在清政府手中。虽然沿海几个海关聘用洋员担任主管，但以英国为代表的西方资本主义国家企图染指全国的海关管理权的阴谋一直没有得逞，中国海关的管理权总体上仍由清政府执掌。　

赫德于1854年5月到香港，在英国人主管的贸易部门工作。同年10月，他被任命为英国驻宁波领事馆的编外译员。1855年6月，赫德被提升为正式助理译员。1858年，他被调任英驻广州领事馆二级助理。后在管理广州市的联军委员会任秘书。一年后，回广州领事馆当译员。赫德于1859年6月辞去译员职务，担任海关协理税务司。　

由此可见，赫德应清政府聘请，到中国海关任职时，由于两次鸦片战争的影响，中国关税自主权已部分丧失，海关管理权已有大权旁落之势。但这些变化，与赫德到中国海关任职没有直接的和必然的联系。

二、赫德与中国新型海关的健全和发展密切相关

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