《天朝田亩制度》规定在县以下，建立各级基层政权组织，设立乡官。乡官制度曾在许多地区实行。太平天国建都天京后，“分兵攻陷各府州县，遂即其地分军，设立军帅以下伪官，而统以监军，镇以总制”。（《太平天国》，（三）109页。）一八五四年春，太平天国曾在安徽潜山设立“六军帅、十八师帅、七十二旅帅”。各级乡官“为众姓所共推”，多由劳动人民担任。封建反动统治者诬蔑说：“无耻之徒，不学之辈，为其所诱，妄图显荣，遂趋之如骛”。（《太平天国》，（三）109页。）在安庆“择本地助虐者为乡官”。太平天国的基层政权，在革命战争中发挥了重大作用，深为敌人所畏惧。关于官员的选拔和升降，《天朝田亩制度》规定“每岁一举”，“三岁一升贬”的制度，“以示天朝之公”。遇有“大功大勋及大奸不法等事”，上下级间都可随时保升奏贬，以剔上下相蒙之弊”。特别是把努力农业生产作为选拔官员的主要标准之一，是任何一个封建政权所不能做到的。 

洪秀全的朴素平等思想的实施，不仅较好的处理了太平军内部上下级关系，而且较好的处理了革命队伍与广大贫苦农民的关系。因而在起义后，太平军能所向无敌，势如破竹，革命形势出现飞跃发展的局面。经受革命洗礼的广大农民群众的精神面貌，也发生了巨大变化。他们“出言妄诞，视世事无可当意，于伦常义理及绳趋墨步之言行，询之皆如隔世，视我官吏若甚卑，不及贼目之尊贵，毫无敬畏之意。”（《太平天国》，（三）327页。） 

由于当时尚未出现新的生产方式和新的阶级力量，太平天国农民革命政权的组织形式，只

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