第三是对发展资本主义经济的态度不一样。幕末日本经济落后，技术水平低，生产设备极为简陋。武士出身的当权派大久保利通在考察欧美回国后，在其“殖产兴业建议书”中写道：“大凡国之强弱，决定于人民之贫富，人民之贫富则系于物产之多寡，而物产之多寡又起因于是否鼓励人民之工业。因此，归根到底，是依据政府官吏之诱导奖励之力。”（转引自·刘祚昌等主编：《世界近代史》（下）第28页。）根据大久保的建议，明治政府制定了“殖产兴业”的重大经济改革政策，通过国家政权力量，大力扶植资本主义经济的发展。

　　首先是明治政府成立伊始就废除各处关卡，取消批发行垄断组织，准许买卖自由。随后又统一币制，下令取缔类似于行会组织的“仲株间”，反对工商业垄断。这些措施都为资本主义的发展扫除了障碍。与此同时，日本又通过地税改革和封建武士俸禄制度的改革，把夺之于农民的地税，通过支付华族和士族补偿金的办法，使之转化为资本。并通过生产者和生产资料的分离，迫使农民破产，这样就为日本资本主义的发展提供资金、市场与劳动力条件。因而明治政府的政策措施成为日本资本原始积累的强有力杠杆。其次是大力创办国营企业，由国家投资，引进西方先进技术设备，聘请外国技师，建立了许多“模范工厂”、农业实验场、国营林场及“模范牧场”，以供私人资本主义企业仿效。第三，1880年后，鉴于私人资本已经有了发展，国营示范企业已完成其历史任务，且大多官营企业亏损，难以为继，于是明治政府采取了更重大的经济政策，将国营企业廉价“处理”给特权政商及少数经营近代企业的新型资本家，日本进入了全面扶植和保护私人资本主义经济发展的阶段。当时的国营企业均按廉价、无息、长期分期付款的办法出售，这无异于无偿转让。而且政府还给企业以各种优惠，如发放巨额补偿，进口优先，企业税、出口税减免等等，这些措施，不仅壮大了私人资本的力量，而且促使日本的商业资本向产业资本转化。一些原来主要从事商业和金融活动的资本家也转化为工矿企业主，这对处于“襁褓期”中的日本资本主义的发展具有特殊的意义。此后，日本开始了早期产业革命，1887—1893年形成高潮。以纺织业为中心的轻工业部门逐步实现了资

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