四、股东大会，可有可无

股东大会是股份公司股东行使股权的重要场所，定期召集股东会议也是股份公司正常运作的必要程序之一，洋务民用企业在这方面也有所仿行。例如轮船招商局规定每年八月初一日在总局召集股东会议，平素遇有关系局务的紧要事件，亦须邀众股东集议，择善而行[7]（P845—846）。在实际经营中，轮船招商局于唐廷枢担任总办的十余年时间内有过年终结账后召集股东会议进行查账并会商有关事宜的记录[12]。其他个别企业也召集过股东会议，例如天津铁路公司于1888年结账时，“邀请众股友”到局查账并商议有关事项[13]；开平煤矿于1888年7月17日在天津办事处“召开股东大会，通过账目”[14]（P661）；安徽池州煤矿在资本告罄之时，于1885年“邀请有股诸君来局集议”对策[14]（P1086）。

　　但是，从根本上讲，洋务民用企业对股东会普遍不予重视，多数企业没有召集股东会的规定。轮船招商局等企业虽然召开过股东会议，但也只是形式而已。当年《申报》的一篇评论指出：中国公司开股东会议时，“公事未说，先排筵席，更有雅兴，招妓侍侧，拇战喧呶，杯盘狼藉，主宾欢然，其乐无极。迨至既醉既饱，然后以所议之事出以相示。其实则所议早已拟定，笔之于书，特令众人略一过目而已。原拟以为可者，无人焉否之；原拟以为否者，无人焉可之。此一会也，殊显可有可无，于公司之事绝无裨益”[15]。股东议事会之所以演变成“情况通报会”，一方面可能是企业方面的美酒饱食“堵”住了股东之口，另一方面也在于股商认为总办、会办皆系官方委任，故“有所怀疑畏惮而不敢尽其辞”[16]。

　　正因为股东会议对企业主管者而言可有可无，所以企业在作出重大决策前，普遍不征求股东的意见。例如轮船招商局虽然规定“遇有紧要事件”，“须邀在股众人集议

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