十字门及虎门各海口,否则停止贸易,即行驱逐;外商销货归本后,不得在澳门逗留,如有行欠不清,止准留司事一二名在澳过冬清理,并将姓名造册申报。嘉庆十九年(1814年),两广总督又议定《酌筹整饬洋行事宜》(《整饬夷商贸易九事》),进一步强调各国护货兵船不许驶入内洋,护货出口亦不许逗留,“如敢阑入禁地,即严加驱逐,倘敢抵抗,即行施放枪炮,慑以兵威。”[11]
军事试探失败之后,嘉庆二十一年(1816年),英国政府又派遣以阿美士德为首的使团前来中国。主要任务是:争取让英商在广州获得更大的权益;保障东印度公司的权利;英商有权自由与当地商人交易;中国官吏不得任意闯入公司商馆;英人有权雇佣华仆;允许让一个英国人驻在北京,或者以中文缮陈意见;商馆人员有权以中文向中国官府陈述意见等等。
由于嘉庆帝已经知道上次英使来访的目的,又目睹了近年来英人的一系列不法行为,对阿美士德使团疑虑丛生,一开始就采取了防范措施。他令直隶总督:“一闻贡船抵津之信,即行驰往照料,如该贡使向该督言及有恳请赏给口岸贸易,如上次请于宁波互市等事,该督即先行正词驳斥,以天朝法度森严,不敢冒昧奏请,绝其妄念。”[12]
使团刚到天津,觐见清帝的礼节又成了争执的焦点。嘉庆帝要求必须行三跪九叩之礼。英国政府曾指示阿美士德可便宜行事。副使斯当东则坚决反对跪拜。他是马戛尔尼使团副使斯当东之子,曾随马戛尔尼觐见乾隆帝。阿美士德听从了他的意见。接待使臣的清朝官员不敢将实情上奏,谎称英使已同意行中国之礼。嘉庆帝十分高兴,决定在圆明园接见英使。清朝官员自作聪明,带领英使赶往圆明园,希望在英使疲劳无备的情况下仓促入宫,草率成礼,蒙混过关。不料,英使识破这一计划,不肯屈从。嘉庆帝已经登殿,准备受礼,英使却拒绝进宫行礼。清朝官员极为狼狈。嘉庆帝十分恼怒,下令遣送英国使团回国。
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