杨儒为维护东北主权做了不懈的努力，他与俄方谈判十余次，在威逼利诱之下不为所动，多次拒绝其无理要求，俄方也不得不在个别枝节问题上稍作让步，但由于其不放弃霸占中国东北的根本立场，致使谈判未获成果。1901年3月24日，清政府通知杨儒拒绝签字。附带指出，当时的国内外形势对清政府维护东北主权相对有利。国内爱国舆论谴责沙俄的侵略，反对向俄国妥协，后来演变为轰轰烈烈的“拒俄运动”。在国际上，英、美等列强反对俄国独占中国东北，俄国陷入了空前的孤立。所以，当清政府一再拒绝俄国的无理要求后，沙俄政府也是一筹莫展。 

1901年9月，《辛丑条约》签订，中外争端已解决，获得了巨额赔款的列强陆续撤退侵略军。在这种情况下，俄军已丧失了再赖在东北的理由，列强也纷纷要求俄国撤军。于是，1901年10月，俄国不得不再与清政府谈判。但是，一方面由于俄国不愿放弃霸占东北的立场；另一方面，此时的清政府已摆脱了1900年的国际危机，立场自然转为强硬。至1902年1月底，中俄谈判陷入僵局。 

1902年4月8日，处于世界舆论和内忧外患压力之下的俄国政府不得不与清政府签订了《交收东三省条约》，规定俄军在一年半内分三期从东北撤军，虽然仍附加了一些不平等的内容，如俄军撤退后中国在东北驻兵，“应添应减，随时知照俄国国家”等，^{[2]（P319）}但与前约相比，可谓差强人意。 

沙俄根本没有履行条约的诚意，利用条约的盲点，大举增加旅顺海军力量，陆路方面仅将辽河流域的俄军集中至中东铁路，到1903年4月18日，俄国不但停止撤军，还节外生枝地向清政府提出了列强势力不得进入满洲，俄国参与北满行政管理等七项撤军新条件。至此，面对贪得无厌、无可理喻的沙俄政府，再无计可施的清政府不得不祭起以夷制夷的“法宝”，决心将东北问题国际化。 

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