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清代西北地区的农业垦殖政策与生态环境变迁 |
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时间：2007-3-10 10:31:10 来源：不详
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未经官办，地由民户私垦，渠亦由民户自开。凡来套种地者，甫经得地先议开渠，支别派分各私所有，往往一渠之成时或需至数十年，款或糜至十余万，父子相代，亲友共营，而已成之渠又必每岁涤刷其身，厚增其背，其流沙充满，而洊至溉田千百顷者良非易也。”[29] 鉴于私垦的上述弊端，光绪二十九年（1903年）由公办垦务，并进一步扩大开垦范围，是年就成为陕北边外鄂尔多斯草原大规模开垦的转折点。至清末时，陕北边外伊克昭盟开垦土地已达“一百四十二万七千七百五十一亩，一千九百四十二村，居民一万六千一百余户。”[30]尤其是水草丰美的东胜地方，被陕北府谷、神木等地来的地主，用白银和大烟换取，“于是鄂尔多斯草原的正中间被开了个大‘天窗’。”[31]继此以往，牧场大大地缩小，大批牧民被迫弃牧经农，或被迫赶着牲畜，钻进偏僻贫瘠的沙窝子。顺便提一下，清末民国初期陕北和宁夏边外不可忽略的事实就是王同春对河套的开发。王同春在河套地区“不是北渡阴山，就是南越黄河”。“本来茫茫荒野，经他一干，居然村落相望，每天下锄和担土的有数万人。”[32]“后套原为不毛之地，经先生以一匹夫之力治成膏腴之区，斯乃伟哉难矣。统计后套总有人口十一万余，尚有春来秋回之佃民三万余口，陕北晋北暨绥远全省均食后套之粮。”[33]取得了暂时的经济效益，加重了日后土壤的盐碱化。
光绪三十四年（1908年）对青海草原的垦殖中，清廷厘定出台了优惠的垦荒章程，由官方拨给垦务经费。章程规定：凡承垦熟荒，须立即呈报，并缴纳税粮；生荒地则垦足三年后起科。垦地分上中下三等，征粮每亩依次5升、3升、2升不等，不征收附加草束。所征之粮，以六成为赋税，交西宁办事大臣衙门，四成作为佃租，由所垦地的蒙藏王公千百户收取。凡承垦荒地者，须领取执照，要缴纳执照费银，上中下每亩依次为1钱2分、上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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