同治初年，太平天国农民战争失败，清政府重新在苏州恢复了统治秩序，工商业生产逐渐复苏，太平天国战争时期瘫痪的云锦公所再度成立。以往论者，多将太平天国农民战争失败后苏州工商业会馆公所的恢复，视为旧式行会的卷土重来，把会馆公所的“重建”与行会组织的“重演”混为一谈，认为“行会的重建体现着封建统治秩序在城市里的恢复，对城市资本主义萌芽的成长造成极其严重的障碍”，“资本主义萌芽向资本主义工场手工业发展的道路几乎完全被堵塞”。（注：茅家琦主编：《太平天国通史》下册，南京大学出版社1991年版，第324-331页。该节内容为段本洛等所撰。其实，彭泽益于60年代即已提出类似看法。参见彭泽益（十九世纪后期中国城市手工业商业行会的重建和作用》，《历史研究》1965年第1期。）这种观点值得商榷。

如前所述，成立于道光二年的云锦公所，原本确是苏州丝织业的行会组织。不过，鸦片战争以后，随着中国社会的深刻变化，苏州丝织业中的“帐房”势力急剧扩展，阶级关系日渐明朗，阶级对立日益加剧，行会组织越来越无法把各个不同阶级的人们包容在一起，越来越难以以全行业最高代表的面目出现。太平天国农民战争的激荡风云，更加速了传统统治秩序和旧式行会组织的瓦解。行规无形中废弛，行会失去了约束力。太平天国农民战争结束后，尽管清政府大力支持城镇行会的重建，但已无力完全修复崩溃的堤防。同治年间“重建”的云锦公所，性质已经开始发生变化，逐渐由苏州丝织业的全行业组织向纱缎庄“帐房”的同业组织演变，与道光年间的丝织业行会组织云锦公所名同而实异，不可等量齐观。

有史料提到了成立云锦公所的原因：“逊清同治初叶，纱缎业诸先辈鉴于业中散漫无稽，与各商交易殊欠次序，欲保持整个信誉计，惟有筹设一集体机构，庶可永保纱缎业信寔通商本旨，于是发起设立云锦公所。”（注：《云锦公所各要总目补记》，苏州市档案馆藏（下文所引档案资料，除注明出处者外，均摘录自苏州市档案馆）。）由此可见，“发起设立云锦公所”的“本旨”在于结成团体，“永保纱缎业”，维护纱缎庄“帐房”的利益，以求进一步发展自己的势力。众所周知，任何一个*、经济团体，

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