“均势之说创始于范斯法尼之会（指17世纪召开的威斯特伐里亚公会）”（注：马建忠：《巴黎复友人书》，《适可斋记言》卷2。）。所谓“均势(the balance of power)”，简而言之就是力量均衡的形势。亦即“在国家间利益关系和力量关系交相作用下，国际社会中各种势力互相牵制，彼此抵消，划分壁垒所形成的特殊稳定状态”（注：李义虎：《均势演变与核时代》，浙江人民出版社1989年版，第10页。）。这一原则的目的就是“要利用各国互相箝制的均势，去约束某一国的觊觎”（注：李国祁：《张之洞的外交思想》，台湾中研院近代史研究所专刊（1970年版），第135页。）。它一经产生，便成为近代国际法基本原则得以存在和发挥作用的重要基础。
中国人的注意力最早及于此是在洋务运动时期。当时郑观应就已认识到，“均势之法”乃是国家主权平等的体现和重要基础（注：《郑观应集》上册，第175页。）。陈虬还以欧洲为例作了进一步阐释，“按万国公法，欧罗巴大洲内，倘国势失平，诸国即惊惧张皇，且必协力压强护弱，保其均势之法。盖一国强盛过分，恐有不遵公法而贻患于邻国也”（注：陈虬：《拟援公法许高丽为局外之国议》，《治平通议》卷4，光绪19年瓯雅堂刻，第15页。）。马建忠留学法国期间，曾大力向国内介绍西方的“交涉之道”，其中很重要的一部分内容就是这种“均势”外交理论。在他看来，“交涉之道，始以并吞相尚而不明，继以谲辩相欺而复失，终以均势相维”（注：《适可斋记言》卷
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