军费支绌是清军甲午战败的重要原因之一。但对清政府在甲午战争中如何筹款？筹了多少款用于战争？还鲜有人考察。本文试图考证甲午战争中清政府筹款的情况，并略加分析造成清廷筹款困难的原因，以使人们对甲午战争失败有更全面的认识，并求教于史学界同仁。

一、筹款的措施与实效 

甲午战争即将爆发之际，李鸿章请求户部拨款二、三百万两，以作战费，清政府竟仅拿出18万两以充军费（中国近代史资料丛刊：《中日战争》，上海新知识出版社1955年版。）。随着中日战争的爆发，清政府才手忙脚乱地开始筹措经费。1894年8月14日，户部提出四条筹饷紧急措施，即：一、停止工程；二、核扣俸廉；三、预缴盐厘；四、酌提运本（《清德宗实录》，中华书局1987年影印本。）。9月，翰林院编修张百熙上书条陈筹饷，奏准盐斤加厘（《清盐法志》。）。9月底，户部又提出四条筹饷措施，即：一、颜缎两库折价，着照成案再减一成，均案四成实银开放；二、典当各商捐输；三、茶叶糖斤加厘；四、土药行店捐输（朱寿朋：《东华续录》，光绪朝，宣统元年上海图书集成公司印。）。后又议准两江总督刘坤一筹款三条之奏，即：一、官员倡率输捐；二、劝谕绅富捐资；三、派令

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