甲午中日海战是世界海战史进入“钢铁时代”的第一次重要的海战。投入战争的中国和日本的海军力量，与西欧列强相比，实是微不足道，但在战略和战术、海军装备等方面，在世界海战史上却处于一个新的变革时期，因而这次的海战就具有深远的意义。就中日两国而言，其筹建海军的起点和时间大体相同，但结局却大不一样，其中原因，本文拟做些论述。由于此战争发生于世界军舰装备重要改革时期，这些海军军备变革也直接反映甲午黄海战役，影响于海战的结局，本文也同样予以论析。

一、清政府和李鸿章对海军建设的态度 

长期以来，以陆军为主的观念在清政府统治者思想上根深蒂固，海军在清政府心目中的重要性不如陆军。但在民族危机最严重时刻，清政府表面上也高唱“海防”，并且于台湾危机之后，规定每年拨款400万两供作海防费（《清末海军史料》，北京，海洋出版社，1682年。）。这对近代海军的创建无疑是有积极意义的。

不过，近代海军的舰只建造和购买是一种耗费大量资财的活动。然而，它又是海防之必需。清政府内许多保守官吏恰恰对

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