抵押形式的雏形：关税抵扣与关税代扣

甲午以前，中国的外债有二个显著特点，一是基本上是地方政府为军政需要出面举债；二是基本上都与关税有关。关税在名义上是外债的担保品，但在偿还方式上还是有一个发展过程，即由直接扣还到代为扣还。

太平天国时期，上海、福建、广东等地官员17次向外商举债，这些外债大都是由当地海关税务司或外国驻华领事作媒介，向洋行赊借以应急需，本息由关税中分期扣还。1862年4月，吴煦向怡和洋行借款20 万两，“言明常年壹分利息，其本银即在海关收税项下，每月扣存银两分偿”（注：许毅：《清代外债史资料》上册，第13页。）。1862年5月2日，他又向英商阿加刺银行借款40万两，“言明常年一分二厘息，其本银即在海关收税项下每月扣库银八万两，立出期票，分五

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