立借据苏松太道，今借到英商怡和洋行规银一拾万两，言明常年壹分行息，其本银在海关收税项下每月扣存银两分偿，出立期票，按月归还，其利即于借款内预付清楚，一俟本银还清，即将此据退销。立此为照。

同治元年三月十五日立（注：《吴煦档案中的太平天国史料选辑》第144页。）

其间海关的担保责任也并不明确，“有时债券经海关税务司签署，但亦有未经签署者”（注：《中国清代外债史资料》，中国金融出版社1990年版，第33页。）。1858年，两广总督黄宗汉通过怡和洋行买办伍崇曜向美商旗昌洋行借银32万两，年息6厘，以粤海关印票作抵。此后，户部、两广总督毛鸿宾、广东巡抚郭嵩焘又借口伍崇曜欠解公项银，让其在该项下扣还，但美国领事坚持要在关税项下拨还，由此引起数年的纠葛。直至美国公使浦安臣出面讨债，才逼使清政府于1866年至1870年在粤海关税收中如数还本，利息的偿付则由伍崇曜负担。（注：徐义生：《中国近代外债史统计资料》，中华书局 1962年版，第1页。）

从1867年至1894年，地方官员以安内攘外为借口，共25次向外借款，每次数额多在一百万两以上。因数额大，关税扣还已不现实，而由海关提供担保并先代为垫还，地方财政将应付本金划拨给海关。海关因代为扣还，使其担保的内涵扩大。

西

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