其次，清军内部矛盾重重，缺乏集中统一组织领导。经过太平天国运动，清王朝受到沉重打击，中央集权削弱，地方势力逐渐膨胀。各省所辖军队都有嫡系和亲兵，畛域很深。特别是湘淮军阀及湘淮各派之间，存在着严重的矛盾，各自经营地盘，扩充实力，争权夺势。

再次，武器装备混乱，形式主义严重。当时清军的武器装备，既有大刀长矛，又有洋枪洋炮。新式武器大部分从各个资本主义国家进口，也有的是各省的军工厂自造。当时各省督抚，都可以用本省名义委派人员到通商口岸，和外国商行订立合同，购买*。这样一来，就造成武器的种类和规格极不统一，不但各省之间不一律，即使同一省甚至同一个连队使用的武器也不一致。据调查，“中国所用的来福枪就有十四个不同的种类”。武器缺乏标准化，是清政府军队的严重弱点之一。清军配备洋枪操演阵式。有的有洋教习指导，貌似步伍整齐，威武雄壮，实际上是枪弹不对号，枪炮不通用，只知操演，不知准的的形式主义相当严重。

对清军的洋式编练，应当怎样评价？清政府对外国盲目相信，缺乏独立自主精神，不加分析地学习，而且学习的目的主要是为了对内镇压人民，不是为了反抗外国侵略者，这些是应该批判的。但他们为了武装军队，进行洋式编练，而在中国兴建一些近代工业，引进一些先进生产技术；设立同文馆，学习西方语言文字；选派留学生，到资本主义国家学习近代科学技术；聘请一些洋人当教习，等等。这些在客观上是有利于中国人民开阔眼界了解世界形势；有利于打破顽固保守、陈腐落后的封建主义思想；有利于资产阶级思想在中国的传播；有利于中国资本主义的发生和发展。这在当时都是进步的。

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