（一）新建陆军的出现和编练

在一八九四至一八九五年中日甲午战争中，清政府参战的陆军，大部分溃散，号称“北洋精华”的海军，也全军覆灭。清军的腐败无能，在战争中充分暴露出来。

偌大中国，竟然被日本打得大败，这深深刺激了中国一些官员。从一八九五年前后开始，中外臣工，条陈时务，大抵都以“筹饷练兵为急务”，要求建立一支新式武装。清朝最高统治者也认为这次战争，日人“专用西法制胜”。于是决定采用西洋方法，训练一支新式陆军，以代替旧式军队。之后，督办军务处就“命□棻主练兵。”胡便选择旧日淮系军阀盛军屯驻地小站为练兵场。招募壮丁，成立十个营，号“定武军”。据胡□棻奏：“此次创练新军，一切操练章程，均按照西法办理”（《光绪朝东华录》第3556页。）这就是说这次学习外国和六十年代不同，是全盘西化：从陆军建制、训练、战术、操典和军器，都模仿德制。

一八九五年十月，清政府派胡□棻督办芦汉铁路，小站练兵事又由袁世凯接任。

一八九五年中日甲午战争之后，清廷鉴于防军练军不足恃，有意练新军。当时，袁世凯抢先草拟新建陆军各种规章制度，送给军机大臣荣禄、李鸿藻等人。经过一系列钻营活动，袁世凯便博得“知兵”的美名。

后来，当军机处物色新建陆军的督练人选时，军机大臣李鸿藻向清廷推荐说：袁“家世将材，娴熟兵

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