制度虽弊窦丛生，但统治阶级却无法停止开办。1797年（嘉庆元年）嘉庆帝即位后，为了筹措镇压白莲教起义的战费，违背祖训，再次开捐，于次年开办《川楚善后事例》。这次捐官，文官京官自员外郎、外官自道、府以下，武官自游击以下，非正途候补、候选正印人员均可报捐。道光帝即位的第七年，也参照嘉庆年间事例，开办捐例，并增加贡生捐中书，增生、附生捐教职的新规定。此后的历朝皇帝无不开办捐例。
二 为筹措镇压农民起义战费推行大捐
咸丰、同治年间，中国社会阶级矛盾空前尖锐，农民起义连年不绝，清政府只得开捐收1851年咸丰帝即位，当年就爆发了洪秀全领导的太平天国起义。为了筹措战费，仿道光朝的办法，开办筹饷事例。筹饷事例原定一年，但因太平天国起义一时无法扑灭，遂宣布无限期开办下去。这次捐例同以往开办的捐例有一个明显的不同：它是实官捐纳，即所谓大捐。捐纳人员在领到户部凭照后，即可由吏部直接签发到任。捐纳的范围包括文武两途：文职京官自郎中以下，地方官自道、府以下；武职自参将、游击以下。这次捐例分别由户部捐纳房、捐铜局和各省藩库收银。由于条例纷繁，银数参差不一，加上经手官员侵蚀贪冒，以致在推行过程中弊窦百出，“侵蚀勒派，私行减折，诸弊并作”（注：《清史稿·选举一》，总字第3108-3109页。）。捐纳由此冗滥。同治帝继位后，1866年（同治五年）户部奏准将筹饷事例所办成案
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