平军并未进入周庄镇。其时，李秀成占据苏州，大造忠王府。经与费秀元谈判，以提供民工、砖石修王府为条件，换取太平军不入周庄。这为费氏谋取苏州提供了机会。）有些地主武装头子捐官后，镇压大平天国起义特别卖力。松江府方家窑富户金国钧“纳赀捐官，纠合族党，结盟御寇（指太平军）。（注：《太平天国史料专辑》，上海古籍出版社1979年版，第504-505页。）
尽管捐资大幅度减成折价，一时吸引了不少地主、官僚报捐，但从当时开捐收银的情况看，捐例仍不旺盛。不但收银不多，甚至可说是得不偿失。1869年（同治八年）江苏巡抚丁日昌在《条陈力戒因循疏》中指出：
军兴以后，捐纳四开，而又减价以招之。不惟不足以济饷，而且足耗饷，何也？捐输减至数成，核其实银到部不过数厘，且即此数厘之中，有书吏之费，有局员之费，除捐铜一局之外，其余外省捐输，足恃以济急者，恐寥寥矣。（注：《皇朝经世文编续编》卷二二，“吏政”，总字第1976页。）
福建巡抚王凯泰在应诏陈言时，也指出：“福建开捐自十年（指咸丰十年）至今收银不过数万，他省可以类推，以涓滴之微而害吏治，得不偿失。”（注：《清史稿》总字第12250页。）
尽管如此，为了迅速扑灭农民起义，筹措军饷，清政府不得不下令各地成立捐输局、劝捐局、督捐局，印发大量空白部照，命令各级官员
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