三大段。在一九○六年九月清廷宣布“预备立宪”前，即一九○三年到一九○六年九月，为立宪运动的兴起阶段，即宣传推动阶段；一九○六年九月到一九○八年六月为立宪运动的开展阶段，主要是建立立宪运动的组织阶段；一九○八年六月，“预备立宪公会”联合立宪派各组织组织请愿到一九一一年“皇族内阁”成立，立宪运动失败止，为立宪运动的高潮阶段，即立宪请愿阶段。
1、立宪运动的兴起阶段（一九○三年——一九○六年九月）——宣传推动
二十世纪初年是立宪派把立宪从学说宣传变为*要求的开端。一九○三、一九○四年他们已经议论如何立宪，开始进行立宪的宣传和推动，一九○三年八月刊载于《新民丛报》的康有为文章《官制原理篇》，在讲了一大堆理由以后说：“故宪法当用亟亟立，议院当亟亟开。若民智未辟，议院未开，议员未立之前，亦当先立一院，招聚四方百数十名士以议庶政，且备顾问，即名以议大夫议郎”。（《辛亥革命前十年间时论选集》，第一卷，上册，第350页。）在宪法、议会之前先招集“名士”“以议庶政”，以为鼓动。以后宣传君主立宪文章陆续出现，发展到一九○六年二、三月间出版的《新民丛报》，连载梁启超的《开明专制论》，似乎把君主立宪“理论”化起来。他先列举“今日中国万不能行共和立宪制之理由”，然而阐明“既万不能行共和立宪制，而国家又非可以专制终也，则所余者，惟有君主立宪之一途。君主立宪，固吾党所标政纲，蕲必得之而后已者也。”但由于戊戌变法后对他们不利的形势，又提出条件尚不具备，“中国今日当以开明专制为立宪制之予备”。（《辛亥革命前十年间时论选集》，第二卷，上册，第165页，第190页至191页。）这部分人在海外鼓噪君主立宪。
一九○三年国内的立宪派张謇、汤寿潜等人就相互讨论立宪问题。一九○四年张謇代两江总督魏光焘拟请立宪奏稿，又写信给湖广总督张之洞，直隶总督袁世凯，劝说他们奏请立宪，同时刻印了《日本宪法》、《日本宪法义
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