5,“内阁代奏中书章启槐请整顿内外蒙古折”。)
垦殖不是所有地区都适合的,若无视自然环境的差异,强行推广垦殖,不仅会大量浪费人力、物力,而且会破坏生态平衡,结果是非但农业不能够发展,反而破坏了其它经济类型的进步、发展。
总体上讲,在近代以前的边疆开发,或者说清代前期的农业发展,基本上是以自然的、渐进的方式发展起来的。但近代以后,特别是到了清末情况发生了变化,由于移民人数的急剧增加和政策的导向作用,边疆地区农业开发中盲目性和掠夺性的一面不断增长,造成自然资源的浪费、破坏,甚至在局部范围内造成了灾难性的后果。此外,在边疆地区的开发中,由于开发者基本上是内地汉族移民,因此在开发者与被开发地区居民之间必然形成错综复杂的利害关系。倘若统治者能够公正而有效地协调有关方面的利益要求,那么不仅能够有利地推动边疆地区的开发进程,而且能够促进各民族之间的团结、互助与共同发展;如果开发政策失当或不能够恰当地协调有关方面的利益要求,那就会播下民族关系不和的种子,甚至直接触发族际冲突。清政府在这一点上是犯过严重错误的。
文化上,由“从俗从宜”转向“启发民智”也是推行一体化的重要推动力。
清朝入主中原以后,出于不同的*需要,对国内各民族采取了不同的文化政策。满族贵族在完全没有儒生官僚的辅佐之下对中原地区实施统治是不可能的。清统治者始终以儒家的伦理道德作为指导满汉人民行为的中枢指向,从而使满族各阶层的价值观与儒家文化趋于一致,导致满族传统文化的变异,为满、汉人民达到高度的文化共识,进而实现真正融合奠定了意识基础。入关之初,满族统治者也曾想把旧俗保留下来,但最终不得不放弃,以适应新的社会环境。
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