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县衙门任命，并直接对其负责的乡间代理人。但此说纯系依据官方条文，并无实证材料加以支持（注：John R.Watt,The District Magistrate in Late Imperial China,New York:Columbia University Press,1972,p.190.国内较早的研究中，亦有学者笼统地认为，清代的里正、保正人员，系“由地方上的富户、地主充当”，“是清朝封建政权的基层组织……反映了封建后期的国家机器对人民群众的控制越来越严密了”（戴逸主编《简明清史》1册，人民出版社，1980年，279-280页）。）。还有学者利用晚清总理衙门档案，在对19世纪后期福建地方官府处理本地教案的过程做了一番研究后，提出富有弹性的看法。据称，地保一职在当地村社中的实际作为，乃取决于地方绅士与官府之间的势力平衡。地保在基层管理中的重要性，固然远胜于衙役，甚或先前的里甲、保甲。但是，乡间的权势人物，亦会利用地保，当做官府与本地村社之间的中介人物，起上传下达的作用，避免自己出头露面，直接跟官府打交道（注：Alan Richard Sweeten,"The Ti-pao"s Role in Local Government as Seenin Fukien Christian"cases",1863-1869",Ch"ing-shih wen-t"i,Dec.1976,3.6,pp.1-25.）。换言之，地保既听命于官府，又受到地方士绅的操纵。
晚近的研究有所突破。黄宗智在研究19世纪冀东宝坻县衙门档案的基础上发现，当地最基层的半官方行政人员，是管辖多达20个村的乡保。此类乡保，多由当地有名望的人物提名，经县衙门批准后充任，负责督促所辖乡众按时纳粮，并在限期过后为欠税户垫封。由于乡保吃力不讨好，村社中的权势人物很少愿意充当此职，而是提名普通村民担任，自己在幕后控制。乡保实际上成了官府与地方精英间的缓冲（注：黄宗智：《华北的小农经济和社会变迁》，中华书局，1986年，237页。）。王福明同样利用宝坻档案，并佐之直隶各县志书，对乡保的选任情况，做了更为深入、系统的考察。他的结论基本印证了黄宗智先前的发现（注：参见从翰香主编《近代冀鲁豫乡村》（中国社会科学出版社，1995年）第1章。另有学者认为，保 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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