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晚清常关考述 |
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时间：2007-3-10 10:55:16 来源：不详
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在常关税款不断减少的情况下，首先受到损害的是地方财政利益。有清一代，榷关中除粤海关这样收入可观的税关由监督这样的“钦差专辖“外，一般多由地方督抚兼管。晚清随着地方督抚势力的膨胀（注：关于晚清督抚权力膨胀一说，何汉威提出异议，认为中央政府只是“无法准确掌握各省财政的讯息，督抚的权利则在财税征收过程中受吏属的制约，这种情形在与税入最相关的厘局、盐务和常关等重要机构都可看到。”何汉威《从清末刚毅、铁良南巡看中央和地方财政关系》，见台湾《中央研究院历史语言研究所集刊》68.1。）、军需支出加大等因，截留京饷等常关税款成为地方政府的重要财源之一——即所谓“各省管理的主要财源是来自内地的通过税（注：《中华帝国对外关系史》第2卷，第161页。）。所以子口税以及海关兼管部分常关的规定，是海关权力扩及通商口岸的民船贸易的行为，“意味着海关总税务司开始插足和侵夺清政府的地方财政”（注：许毅等著：《清代外债史论》第470页，中国财政经济出版社1996年。），并进而导致“中央行政首脑与各省官吏进入了直接的利害冲突”（注：《中华帝国对外关系史》第2卷，第161页。）。由于税款减少直接影响到地方财政的收入，所以，海关侵夺常关的行为，从一开始就受到地方势力的抵制。而且后来的事实说明，这种抵制是有效果的。
如四川总督丁宝桢会同湖广总督李瀚章奏请“将夔关短征额税，按照宜昌、江汉两关每年所收出入川省子口半税银数，准其划抵”的要求，得到允准。而且 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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