税，见梁头一丈八尺者，交银七十七两五钱三分，又外加银二十余两不等，比照则例有浮多三十余两者。奴才细问原由，据山阴江都梁头船户呈称，丈八之船原照则例纳银六十七两三钱，后因有将船改造深宽者，是以往年有均钞之请，以签量担数，作梁头丈尺，如丈八梁头，以二千九百八十二石为率，纳银七十七两五钱三分，合计每石二分六厘，若内有不及数者，则按二分六厘一石递减。如逾数者亦照此例递加，倘有过于船舱限槽之上，是在本船之外所刮余豆，照小贩例上纳”96。临清关附近粮船，“向来止照梁头丈尺纳钞，因有狡猾船户，改造宽深大船，出于常式之外，包揽重载，偷漏钱粮，实为隐害”97。乾隆10年管理淮安、宿迁等关税务倭赫奏称：“狡黠船户，每计货物已满七分，即分贮头、梢、上跨，以避一载之例。而奸猾吏胥，藉此高下其手。嗣后请将散装货物，不拘头、梢、舱跨，悉行上税，通船一载之例禁止”98。
凤阳的情况亦如此，“货船有改阔造深之弊”99。这说明船户改造大船，少纳税，不仅持续了几十年，而且是各关的普遍现象。
显然，严格按照当时的部颁则例收税，增加了装载量的大船货税，和被大船包揽的小贩货税，就会以不违法的方式偷漏，关税定额不能完成。而且政府规定的税则，不能随物价浮动而及时改变，物价上涨，税率降低，税收总额也随之减少，使税官们的薪俸、管理关税的各项经费，都会产生不足。因此，各关监督、或管关官员，就用私自增加收税量的办法来补充缺额、缺款，这就形成各关税则，在原部颁则例之外，又产生现行则例等法外则例，部颁则例成了空架子。虽然顺治、康熙、雍正、乾隆四个时期政府都依据现实更改了税则，但修改跟不上实际变化，更何况嘉道时期没有再改变，这就使得各税官根据自己的意愿，苛索商人，增加收税，年年相继，使商人的实际税负比政府规定的加重了。
还应该看到，清代前期国家专制政体本身的局限性，限制了政府在商品流通中发挥更大的能力。专制政府缺乏有效的社会制约，没有独立的权力中心牵制政府，致使中央政府在商品流通方面的职能权力过于集中，产生了许多政策性失误。随着物价上涨，政府本来可以不断调整各关税则，使税则更符合客观实际。但政府对这些违背市场规律的旧制度，
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] ... 下一页 >>
