正当清廷财政桔据之际，太平天国起义爆发了。为了镇压太平军，户部于1851-1852两年相继向战乱地区和受自然灾害波及地区临时拨款2258万两。其中拨款最多的是广西军需银1124.7万两，湖南军需银418.7万两，南河丰工银450万两；其次是广东军需银190万两，湖北防堵银45万两，以及贵州防堵银20万两，江西防堵银10万两。[3](P147-150)加上其他临时开支，到1852年底，户部所支付的各种“靡饷已至2963万余两”。[4](P32)

　　面对如此庞大的临时性拨款，户部银库却缺乏必要的应变能力。咸丰以前，遇有入不敷出或临时拨款等，清廷解决问题的办法，主要靠平时贮积的库银和临时开办捐纳。可是到了咸丰初年，这两种办法几乎完全失去效用。据彭泽益先生统计：

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