在自筹饷需的过程中，受战乱波及的一些省份还在布政使司（又称藩司）、按察使司、督粮道、盐法道四大财税机构之外，新设战时筹款机构——总粮台、厘捐局或军需总局等，负责在国家正供（即地丁、漕粮、盐课）之外，征集和调拨一切可用于本地军政开支的钱粮款项。1853年夏秋之际，刑部侍郎兼督办江北军务大臣雷以＠①在扬州开办厘金时，首先自派人员经理，不用原有地方财务官员。随后不久，湖南巡抚骆秉章在长沙开设厘局，“以裕麟总之，藩司列衔画行，莫能问其数”。1857年，湖北巡抚胡林翼在武汉设立总粮台，“无论何项进款，皆由粮台征收，无论何项开支，多饬粮台批发”，而不经原有司道，其后任巡抚也“不暇兴复旧制”。[13]1858年曾国藩也派人在所辖地区设立厘卡，自筹军饷。后任两江总督时，他又令江西藩司总办粮台。

　　战乱结束后，各省新设财税机构并未裁撤，多以“善后局”、“筹防局”等名义，作为常设机构保留下来，其隶属关系错综复杂。如在两江，“支应局经管水陆各营月饷及一切活支，筹防局经管修舰筑台，订购枪炮，采买各项物料，筹款局统筹江南税捐各进款，并经理牙捐房捐膏捐等项，三局各不统属”。[14](P5629)在广东，厘金局所收款项并不经藩司（即布政使司）调拨，而是直接由督抚衙门分解至有关部门。此外，一些省份因经费紧张，还自设金融管理机构，铸发钱币。如1854年京师首先

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