广东省的“摊丁入地”，虽然从明末巳开始实行，但是，由于没有统一的规制，又加上明清之际及三藩叛乱的影响，存在着不少弊端。因此，在清初，有的官员纷纷议论，要求改进。如四会县，“会之户口，在昔固有定额，大约以计亩而均分。邑数遭寇乱，逃亡几半，或无半亩而挂数十丁，户仅一丁而积数百亩，总由实业已去，而虚丁空留也。宜循宜豁，是在当事有以调剂之耳”①花县的情况也大致相同，该县“自崇祯十年通行各州县，皆随粮派丁，然小户粮少及下户无粮者亦挂一丁。又于收税者报增，而于开税者不减，乃纸上之户口，非实在之繁庶也。有谓如浙省爬平之法，以粮之零数派之丁，分厘无伪增，亦无缺额，可为良规，以俟采择。”②康熙五十五年(1713年)，户部在“滋生人丁永不加赋”的基础上，议准该省的“摊丁入地”，除了确认已往“随田均丁”的成果以外，也是为了统一均摊则例。

        广东省所以成为全国第一个推行“摊丁入地”的省分，根本原因是与该省的丁银矛盾比较突出有重要关系。   

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