在后一阶段，关于清政府与义和团的关系问题上则有严重分歧。苏寿桐认为，在这一阶段，义和团运动已被封建统治集团所控制，成为“努力王家，同仇忾”的工具。（注：苏寿桐：试论庚子北京义和团运动，光明日报1980年4月22日；）另一种观点则与此相反， 认为清政府失去了对时局的控制。丁名楠认为，“清政府失去了对时局的控制，如果继续坚持镇压义和团，首先肯定是清政府的被推翻。”（注：丁名楠：关于发言纪要引起的一些意见，光明日报1980年5月12日； ）杨济安等也认为，义和团虽然被清政府欺骗、利用，但总的说来，义和团还是占据优势而控制了京城。（注：杨济安、张守谦：义和团在北京的战斗，光明日报1960年5月12日；）路遥却来个不偏不倚，认为在这个阶段， “很难说谁控制了谁，但与先前相较，显然是由于义和团的大批涌入，打乱了封建统治秩序。”（注：路遥：义和团研究述评，近代史研究1982年第二期；） 

　　2、清政府对义和团政策变化的原因。 关于清政府对义和团的政策，虽然在以“剿”为主还是以“扶”为主有分歧。但大家都承认，清政府对义和团的政策不是一成不变的。那么，什么原因导致了对义和团政策的改变呢？史学界仍没有定论。 

　　传统的说法是，清政府无力或不敢以武力阻止其进入京津，因而变“剿”为“抚”。胡绳也认为，是西太后害怕在京城动刀兵，因而派刚毅去“劝导”，“晓谕”义和团。（注：胡绳：义和团的兴起和失败，近代史研究1979年第一期；）近来吴思鸥认为，西太后“归政”的恐惧症是“构成清政府对义和团政策发展变化的主因。”（注：林华国：关于义和团运动高潮阶段的几个问题，义和团运动史讨论文集，中华书局，1961年版；） 

　　在路遥的《义和团运动》中有廖一中等的观点，认为是因为后党为了利用义和团的声势和力量来抵制英、日等国对废帝立储的干涉，才对义和团别有用心的支持的；林华国的观点是，清政府对义和团政策的调整主要是“义和团，清政府，帝国主义三种势力错综复杂的矛盾所造成的。”路遥则不同意上述的说法，他认为清政府对义和团的政策的变化一方面是“帝国主义武装干涉所造成，”另一方面也是“义和团力量的迅速发展使清政府感到威胁所致。”（注：路遥：义和团研究述略，近代史研究1982年第二期；） 

四、关于义和团运动的历史作用

　　义和团运动无疑是一场反帝爱国运动，是一场正义的斗争，它无可非议的有着伟大的历史作用。但是，究竟有什么样的历史作用，在史学界有着许多不同意见。 

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