“清静为天下定”，是在春秋晚期、封建地主阶级的新贵族的权利欲和财产占有欲恶性膨胀、贪欲横流的历史背景下提出的，是以反对新贵族的权利欲和财产占有欲为其社会内涵的。疯狂的权利欲和财产占有欲，是天下大乱的罪恶根源。春秋道家认为，要想安定，必须遏制贪欲，“清静”乃反“贪欲”之“德”。以反“贪欲”之“清静”修其身，其德于是更加纯真；以反“贪欲”之“清静”治其家，其德于是更加丰足有馀；以反“贪欲”之“清静”治其乡（周制：万二千五百家为乡），其德于是更加得到张扬；以反“贪欲”之“清静”治其邦（诸侯国），其德于是更加得到扩大；以反“贪欲”之“清静”治天下，其德于是可以普遍，天下便可得到安定。

郭店《老子乙》“言道家之用” 提出“清静”这一原则，与今本《老子》有关“清静” 的表述有别。其一，所处的结构位置不同：郭店《老子乙》第14简“若屈”之后，有一分章号，“大成若缺……大直若屈”自成一章；“……清静为天下定”与“善建者不拔，善保者不脱……” 合为一章。今本《老子》“大成若缺……大直若屈”与“……清静为天下定”合为第四十五章（王弼本）。其二，所使用的语词有异：郭店《老子乙》为“清静为天下定”。今本《老子》为“清静为天下正”。因此所表达的意思是不相同的。任継愈《老子新译》将“清静为天下正”译为“清静无为可以做天下的首领。”指出“老子（按：战国老子后学）认为有些事物表面看来是一种情况，实质上却又是另一种情况。表面情况和实际情况有时完全相反。在政治上不要有为，只有贯彻了‘无为’的原则，才能取得成功。”[5]郭店《老子乙》所表达的是春秋道家的观点，所提出的“清静”（清廉恬淡）原则，是积极进取的，没有“在政治上不要有为”的意思，而是希望不仅个人实行清静这一原则，而且一家、一乡、一邦以至天下都实行这一原则，从而克服贪欲，使天下得到安定。  

二、郭店《老子乙》对天下大治的哲学思考  

“清静为天下定”，是郭店《老子乙》对天下大治的哲学思考。面对代表封建地主阶级的新贵族取得对奴隶主贵族夺权斗争胜利之后的社会现实，春秋道家认为社会不安定的根源是无限膨胀的权利欲望和财产占有欲望。代表封建地主阶级的新贵族们，在权利再分配的斗争中所表现出来的贪婪，影响着整个社会。

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