作为一种政治哲学，作为一种统治哲学，老子强调统治者应当保持一种无欲。“我无为而民自化”。我不干涉民众，民众自然会把自己的事情做好。“我无欲而民自朴”。因为我没有欲，因为我没有这样那样的欲望，所以民众自然会形成一种纯朴的风尚。从这个意义上讲，这里的“无为”，这里的“无为而无不为”，是侯王治理国家的一种途径、一种政策。

　　从“无为”与“无不为”之间的关系来讲，“无为”不简单的就是一个工具，就是一个手段，“无不为”也不是什么目的，而只是一个结果。

　　这样一个结果，对于有欲之人而言肯定是非常喜欢的，非常看重的。但是在老子哲学中，更为强调的不是“无不为”，而是“无为”。

　　很多人没有理解到这一点，于是说老子是一个阴谋家，老子讲“无为”是为了“无不为”。表面上什么都不做，其实内心里什么都在做，内心里想着一切，做着一切，只是嘴上不说而已。这是对老子的一种误解。

　　虽然老子对后代有很大的影响，比如说对韩非[注: 韩非[战国法学家]，韩非[配音演员]]子也有影响，韩非子是研究阴谋权术的比较有名的人物[注: 何永安[香港富商]-何永安，男，香港富商，前亚姐曹央云丈夫。拥有多间上市公司的富商何永安，高峰期身家曾达3亿美元，后来经营不善负债累累致身家缩水。]，但老子这里并没有这样的因素。

　　老子思想中更为重要的，还是“无为”，还是“自然”，从“无为”到“自然”。“自然无为”，这是老子哲学的根本。

　　至于无不为，那只是一个结果而已。对于那些统治者而言，是说可以通过这样一种手段，可以达到“无不为”，是以不争对来对待争。有的东西是你的就是你的，不是你的，你争来还会得而复失。这是老子哲学的基本情况，是老子的基本思想。

　　老子强调“无为”，而不是“无不为”，还可以从第三十八章得到说明。

　　《老子》第三十八章是非常重要的一章，在这里老子着重讲了“无为”的目的性意义。

　　上德无为而无以为，下德无为而有以为，上仁为之而无以为，上义为之而有以为。

　　最高的德是上德。上德是什么？“上德无为而无以为”。

　　什么叫“无为而无以为”？我自己没有做事，但是我并没有意识到自己没有做事。我并不是要通过这种没有做事而达到什么，而谋求什么。这是最高的境界。一个人没有做事，当别人问他为什么没有做事的时候，他还不知道自己没有做事，没有想到自己为什么没有做事，就是这样一种境界，才是最高的境界。

　　这种境界，我们甚至可以说是我们一个常人所无法达到的一种境界。我们过去所讲的，大多都是“下德”。

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