此外，在伊犁州还居住着一些无国籍侨民，主要是无国籍俄罗斯人，大多数属于基督教派，即五旬教、安息日教、浸礼教和老教（社会上习惯统称之为“俄罗斯四教派”）的信徒，少数为马格林教派信徒。他们多于俄国十月革命前后和1929年至1934年苏联实行农业集体化期间逃到新疆，在1946年未申请恢复苏联国籍，也未加入中国国籍。伊犁大批遣返苏侨后，这部分人中有少数人作为苏侨亲属去了苏联。根据1959年的调查，当时居住在伊犁州的俄罗斯人还有453户2497人。

　　对于这部分人，苏联驻伊犁领事馆也曾将他们视为苏联侨民。中国外交部曾就此事照会苏联驻华大使馆。1957年12月和次年1月，苏驻乌鲁木齐总领事达巴申和驻伊宁副领事布洛金等人为此专门与伊犁州党政领导人会谈，表示中国外交部照会中所说的情况与事实不符，这是一个误会。其实，不论“误会”与否，无国籍侨民在当时都是一个亟待解决的大问题。因为在伊犁州，有许多人自称无国籍，他们在国籍问题上来回摇摆，不少人为探亲方便而要求加入苏籍，并对中国要他们先加入中国籍才批准其去苏联探亲的规定牢骚满腹。每逢苏侨回国都牵涉这些人，在社会上引起不小的波动。⑤

　　应该说，苏联在新疆非法大力发展侨民并不单纯是为了陆续将这些侨民遣返回国，以充实国内的劳动力队伍。在此经济目的之后，还隐含有某种政治动机。苏联周边国家苏侨群体的扩大，无疑有利于苏联保持其对周边地区的影响。新疆苏侨及其所构成的庞杂的社会关系，事实上就已成为苏联的影响得以广泛深入发展的重要社会基础。当中苏两国关系趋向恶化时，这一苏侨群体及其社会网络即成为苏联给新疆中苏边境地区制造麻烦的一种潜在力量。

　　新疆苏侨的遣返

　　如上文所述，苏联在战后积极提出恢复原苏联公民的国籍，并在各地大量发展苏侨的最初目的，是为了解决由于战争使人口锐减而造成的劳动力严重匮乏的问题，因此，40年代后期苏联政府即着手准备将其在华侨民分批接运回国。

　　1947年底，苏联驻新疆各领馆开始办理苏侨登记事宜。翌年初，苏联派驻伊犁有关负责人宣布：“为使苏联在新之各族侨民重新登记及准备回国起见：（一）凡在新疆加入苏籍之公民，应于2月底以前一律重新登记。（二）凡经申请登记而尚未领到入籍证者于此次重新登记后一律补发。（三）所有留新之苏侨，政府准备分批接运回国。”并要求在新疆有产业的侨民于6月以前变卖完毕，而且变卖时最好收购黄金，以便返国时随身带走。对此，当时的新疆省政府即判断苏联的这种措施是为了增加其本国人力，准备应付国际突变，以及吸取新省资力，增加其本国经济力量。①此后，由于中国国内政权嬗变，时局动荡，遣侨工作实际停滞下来。

　　中华人民共和国成立后，1954年4月初，外交部获悉苏联驻中国的一些领事馆宣布苏侨可以回国开荒，即就此事向苏联驻华大使馆询问。苏方予以否认，表示：莫斯科仅了解有无愿意回国的侨民，准备搜集材料加以研究，至于让侨民报名回国事尚未决定，各地苏领馆有误。②但事实上，接运在华侨民回国已是苏联既定方针，因此，时隔不久，苏联政府即单方面决定遣返在中国的苏联侨民。是月23日，苏联驻华大使馆向中国外交部提出：苏联决定自中国遣送6000户苏侨至苏联的高加索、西伯利亚、哈萨克斯坦等地开荒。中共中央予以批准③。外交部认为，这是一件重大复杂的政治任务，应予以大力协助，并确定中国对此次苏侨回国应采取主动配合，积极协助，适当照顾，给予方便，尽快送走的方针④。政务院、军委公安司令部也相继发出指示，强调此次苏侨系回到社会主义祖国，参加共产主义建设，与遣送日侨有不同的政治意义。因此，必须掌握中苏团结友好的总方针，自始至终大力予以协助，使回国苏侨欢欣鼓舞，留下苏侨亦得到教育，在各方面给予他们良好的政治影响。要求苏侨回国多的地区，必须由有关省市政府负责同志亲自领导，周密布置，立即成立协助苏侨回国委员会，以外事处、公安局为主，调配必要的干部，成立办公室，开始进行工作。并且三令五申：此事时间紧迫，任务重大，各地政府必须大力协助，只许办好，不许办坏，认真妥善地完成这一政治任务。以后，新疆各地区相继成立了“迁侨委员会”。⑤

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