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明清时代的历史特点及其走向（之二） |
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时间：2009-7-24 13:46:52 来源：不详
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国学者曾小萍《州县官的银两》（董建中译，中国人民大学出版社2005年版）探讨了18世纪中国的合理化财政改革，指出雍正皇帝想通过地方财政基础合理化以消除腐败问题。耗羡归公改革的特点是绕开正常的官僚机构渠道，通过与各省官员直接联系来处理政务，奏折发挥了很大的作用。耗羡归公的成功取决于两个重要的条件：一是必须保护地方对于火耗收入管理的自治，以确保经费的征收和分配的灵活性；二是地方政府有能力提高收入水平。但是雍正朝以后破坏了这两个条件，遂使改革最终失败，乾隆末年腐败成为清朝生存的绝对威胁。其中涉及的如何在旧体制下进行新改革，传统文化与现实问题、集权与放权、地方财政与官僚体制关系、改革与官场文化等等问题，读来令人掩卷深思。前些年美国学者孔飞力的《叫魂》（陈兼、刘昶译，上海三联书店1999年版）一时被争相传阅，书中所揭示的利用叫魂案官僚机制与乾隆皇帝之间控制与反控制的斗争，也是政治体制的一些特性使然。
清朝由于是距离现代最近的一个朝代，留下来的文献汗牛充栋。特别是清朝大量行政运作形成的档案保留至今，为我们深入研究清朝的政治体制提供了丰富的资料。清朝档案资料的整理取得了突出的成绩，康熙、雍正、乾隆、光绪等朝的奏折汇编已经出版，这些大型资料集中的奏折除去中央部院大臣以外主要是督抚藩臬道府提镇副将地方官员的，反映了中央与地方关系的政治体制内容，值得深入研究。中国第一历史档案馆整理的《雍正朝内阁六科史书·吏科》（广西师范大学出版社2002年版）记载了官制与职官两项内容，有助于了解和把握清朝的官僚制度。 加之清代会典、则例以及各种文献的存世，有条件深入研究涉及政治体制的各方面的问题。
研究清朝政治体制，需要提倡新的方法。政治学对于研究政治体制自然重要，政治学也在强调与社会学的结合，政治社会学的研究方法值得注意，不仅要探讨体现政治体制的国家，也要研究权力的问题；同时要使得政治制度的研究活起来，就必须关注制约制度的思想观念，考察制度实行的情况，研究“关系”（既包括一制度与它制度相互之间的外在关系，也包括决定制度本身性质的内在关系）的制度史。当然，寻求理论方法的突破需要与扎实的实证研究相结合，制度史的许多看法应当建立在统计分析的基础上，这方面的研究亟须加强。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] |
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