（二）经常性军费开支项目及其在国家财政中的比重
    就总体而言，军费开支可分为每年都要开支的经常性军费和不定期开支的临时性军费两项。
    每年都要开支的经常性军费主要有军官俸禄、衣粮供给费、军械装备及军马费等。
    1.军官俸禄。依据黄今言先生考证：汉代边防军的“军官与士卒的比例为1：10”，比照西汉官吏俸禄，平均每年每一军官“俸禄为1.66万钱”[10](P369)。我们要研究的是包括内郡在内的所有军队，考虑到内郡的郡、县尉及其所属军官的俸禄，可能已由国家（或地方）官俸财政支出的情况，我们在黄先生考证的边防军的军官与士卒比例的基础上降低一倍，为1:20。这样算来，100万军队各级军官每年的俸禄100万×1/20×1.66万钱=8.3亿钱。
    2.衣粮供给与转输费。秦汉时士兵发放的衣服主要有袭、绔、袍、禅、履等[12](P67)，每样衣服的价格汉简中记述有些差别，可能是受不同时间（季节）的供求关系影响的缘故。黄先生考证，一般情况下袭、绔、袍、禅的价格分别为500钱、500钱、1000钱、300钱[10](P371)。至于、履、袜、鞋之类汉简中未见有记价格者，估计值不了几个钱，可以忽略不计，再考虑到有些衣服并非每年都全发，以其总价格2300的一半1150钱计，应该是最为保守的。这样军队服装费开支为100万×0.1150万钱=11.5亿钱。

   关于军粮（不考虑食盐和其他副食品）供给费用。首先必须搞清军粮的月给标准问题。据居延汉简中记载制成表1。
    表1　汉简军粮供给标准表
简文                                                         编号            标准
出麦二石，以食夷胡卒徐德十一月食□□□重。                  13·3[13]        2石
出麦八石，禀如意燧卒程充等四人四月食。                      10·26    

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