“王为群姓立社，曰大社。王自为立社，曰王社。诸侯为百姓立社，曰国社。诸侯自为立社，曰侯社。大夫以下成群立社，曰置社。”

　　《祭法》记载的社祀分公社、私社两个系统。公社从中央到地方是大社——国社——置社。大社是整个国家的保护神，国社是诸侯一国之保护神，大夫有国君赐的采邑，又是家族的家长，成群立社为置社，这种社同时又是民间乡里组织的基本形式[26]。私社是王社、侯社，分别象征王有天下土地、诸侯有一方领土。汉初（武帝以前）这个体系尚未完备。汉二年大社已建立。《汉书·萧何曹参传》：“汉二年，汉王与诸侯击楚，（萧）何守关中，……为令约束，立宗庙﹑社稷﹑宫室﹑县邑……”《汉书·郊祀志》王莽要求立官稷时追忆汉初：“……圣汉兴，礼仪稍定，已有官社，未立官稷，”颜师古注引臣瓒曰：“高帝除秦社稷，立汉社稷，礼所谓太社也。时又立官社，配以夏禹，所谓王社也，见汉祀令。”则汉初所立汉社稷是《礼记·祭法》所说的“太社”，官社则是“王社”。其中汉社稷即太社是汉的公社，它是郡县之社的上级，象征国家政权领有天下土地；官社则是私社，象征刘氏领有天下。以夏禹配，则是祭祀先王，象征汉继承古来的正统。
　　这是最高级别的汉社。诸侯王的国社系统此时尚未完善，要到武帝时才完整建立[27]。郡县之社的系统则在汉初得以逐渐完善。《汉书·郊祀志》记高祖二年“因令县为公社”，颜师古注引李奇曰：“犹官社”，则各县皆有官社。此前乡、里皆有社。《汉书·郊祀志》记高祖祷丰枌榆社，颜师古注引晋灼曰：“枌，白榆也。社在丰东北十五里。”并说“以此树为社神，因立名也”，这是乡社。而《汉书·陈平传》记平曾为社宰，则里有社。乡社往往是私社。《汉书·五行志第七中之下》元帝建昭五年，因兖州刺史浩赏禁民私自立之社，吏伐断了山阳橐茅乡社的大槐树，颜师古注引张晏曰：“民间三月九月又社，号曰私社。”臣瓒曰：“旧制二十五家为社，而民或十家五家共为田社，是私社。”
　　民间之社有季节尝新之祀。《汉书·食货志》：“今一夫挟五口，治百亩，……除社闾尝新春秋之祠………”则春秋祠社之钱要农夫们分担。《汉书·郊祀志》记高祖十年春，“有司请令县官以春二月及（《封禅书》有“时”）腊祠（社）[28]稷以羊豕。民里社各自以裁（财）祠。”颜师古注为民间各以丰俭祭祀社神。则从国家到民间的社皆于春、腊及四时祭社，这是将对社的例行祭祀规范化。
　　不仅中原，匈奴亦有社。《汉书·匈奴传上》记匈奴杀李广利以祭社。从性质看，汉初社祀有浓重的因地而异甚至淫祀的色彩。社神多为树，但滨海亦有石。《汉书· 郊祀志》宣帝祠蓬山石社石鼓于临朐，结合《地理志》齐郡临朐有蓬山祠，则祠中之社为石。匈奴杀李广利祭社令人想到《左传》中被宋司马子鱼斥为“淫昏之鬼”的东夷杀人而祭的次雎之社[29]。还有因祭祀私人所立的社。《汉书·季布栾布田叔传》栾布于文帝时为燕相，“燕齐之间皆为立社，号曰栾公社。”又有巫社。《汉书·刘屈牦传》记载屈牦被内者令告发，罪名是“使巫祠社，祝诅主上，有恶言”，则此社为能作祟于人的淫祀之神。
　　总之，汉初的社祀继承自战国、秦自发性社祀遍布的格局，但太社、县社的确立，标志着汉王朝对社祀的管理已经开始。社的层层相属，社神淫祀部分日渐被清除是日后社祀发展的大势所趋。

小结

　　至此，本文对汉初祀畤的考察告一段落。从上文考察看，汉初的祀畤还是相当零散的，无论是长安祠官领有的梁巫、晋巫，还是《汉书·地理志》记载的各地祭祀，或是汉代遍布各地的民间社祀，都如遍地开花一般存在，且性质驳杂，数术、星占、五行、神仙说各有影响，自发的简单祷祠占了多数。这是战国、秦以来各地原生性祭祀大量暴露的结果。但在秦废墟上重建的汉朝进行文化统一是历史的必然，而对祭祀的清整，并重建一种主流的祭祀是文化统一的重要内容。汉初在政治统一的背景下建立成体系的国家祭祀，就是清整和重建王朝祭祀的开端。于是有了雍五畤的完善以及它和德、符运说的结合，有了长安祀官和太社的建立，许多原先民间自发的祭祀被收归长安祀官统领，太社则是新建汉王朝的保护神。虽然这一时期神灵们的性质并没有发生质变，但随着文化的传承和发展，儒生、经师、思想家们辈出的年代到来，以一种新的，与汉王朝政治格局相适应的，适合统治者和主流社会需要的祭祀体系取代汉初祀畤，就成为时间的必然。
　　最后需要一提的

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