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明代大都督府略论 |
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时间：2009-7-24 13:55:29 来源：不详
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二十六年（1366）夏已有文臣在外地行省任参政。而汪广洋第二次赴江西任参政时，“壬午年……九月五日，吴左丞自临川以诗见寄。” 73 朱元璋部下大将吴姓者仅吴良、吴祯、吴复，但一直守卫江阴或为偏裨，从未高升左丞，而从与汪广洋唱和一事看，这位吴左丞定亦为后来湮没无闻的行省高级文臣。赣州是陈友谅残部的最后据点，至正二十五年（1365年）后，江西全境已无敌踪，行省最高武将不过任参政 74。以文臣任行省参政，与驻守武将相同，标志着行省民政事务渐显重要，武将总揽事务、独统军民的体制已经不适应形势。
洪武元年（1368），明军北进中原、南下岭表，各地相继开设行省和行都督府（或行大都督府、分都督府），使地方统军体制发生重大变化。至正二十七年（1367年）冬攻克山东后，朱元璋说：“今兵入中原，得山东，欲少健者开省山东，经理诸事。以南昌郡西省参政汪广洋者，其人不贪而纯粹，可职山东。” 75 从诸史籍中均无武将任职山东行省记载看，这次与过去江西、湖广乃至情况模糊的江淮省不同，一开始就以文臣而非武将掌管新设行省事务，显示出新政权对行省民事性质的新界定趋势。
洪武元年（1368年）攻克开封，“立行都督府，以陈德署府事，留徇未下城堡。” 76 攻克北平，“置大都督分府于北平，以都督副使孙兴祖领府事，升指挥华云龙为分府都督佥事。” 77 洪武二年（1369年）夏，战争告一段落，建立山西、陕西、福建、广东、广西、河南行省。78 洪武三年（1370年）六月即击败扩廓帖木儿后，“设陕西、北平、山西行都督府。” 79 洪武四年（1371年）四月，“往临濠开行大都督府。” 80 至此，北方五省中除不临边境的山东外，临边的北平、山西、陕西与北京所在的河南，以及中都，均相应设立了行都督府，而南方无论旧设还是新设三省，均无行都督府。
从设置地点看，行都督府是处理陪都、边方军务的大都督府派出机构，与地方统军体制尚非一
事。行省与行都督府大体同时设立，但各省的任官情况已与建国前迥异。武将继续任职行省，如曹良臣洪武元年（1368年）任山西平章，81 “以指挥曹兴才为山西行省参政，兼领太原卫事。”82 “以广西卫指挥使蔡仙为广西行省参政。”83 但武将的行省职务多以大都督府、卫所官或他官兼任，而非专任，洪武三年（1370年）后更是如此。84 文臣除前见汪广洋在不设行都督府的山东省任参政外，杨宪更于洪武元年（1368年）已任河南参政，85 此后一般文臣包括各地降臣、亲信驸马都尉等越来越多地任行省参政。高级武将有兼任行省高官者，但逐渐汇集到大都督府和行都督府任职，而自然节制各地卫所。这样，行省尤其是北方行省，掌管军务的职能正在随着武将任职机构的变化而让位于行都督府。
文臣于行省任职，最高为参政，与武将可任行省平章、右、左丞不同。名为防止民众“困于供给”，86 而使行都督府武将地位高于行省文臣，不过因战争未了需以行都督府限制行省权力。战争结束后，高级武将纷纷回京，行都督府未见裁撤，而所剩高级武将不过都督佥事等。洪武三年（1370年）七月，“诏定各行省、行都督府官与按察司官会见位次……按察使、副使、佥事俱坐于参政、佥都督之下。” 87 至此，行都督府基本已经由大都督府派出的临时军务机构，演化为常设于若干重要区域与行省并列的军事机构。
从最初的枢密分院到后来的中书分省、行省，仅次于中央的大区级机构均统揽军民之政。自至正二十四年（1364年）大量设置的卫所，在外地行省者均统于行省，再上统于大都督府。行都督府的出现及其与行省的并立，则标志着初步形成从中央到地方的军民分统体制。大都督府--行都督府--卫所的格局终于在统一战争中形成，大都督府以下构成了独立的上下统属的体系。
此后，与行省并列的行都督府于洪武四年（1371年）后开始，过渡到节制一省卫所的都卫，再过渡到取消直接统军职能的都指挥使司，最终稳定下来。在此过程中，统揽军民之政的行省逐渐由文臣掌管，演变为仅管民政的布政司；而新设行都督府、都卫、都司单管军政，军民政务最终分离，大大强化了大都督府在拥有处理军务权前提下的从中央到地方的统军之任。
作为大都督府派出机构的行都督府，由大将掌管，统率辖区内军队作战，而一开始就具有地方机构的性质；但随着大规模统一战争的结束，地方军政迅速由都卫这个具有浓厚地方性质的机构接管，都卫作为直接统率省会军队的卫，节制其它卫所军队；随着对内对外战争告一段落，都卫这个统军单位又让位于单纯的管理机构都司。可见，随着大规模战争结束，地方统军机构的职权在逐步缩减，以大都督府为首的军事机构体系也在向统军体系转化，权力正逐步缩减。但经由普及全国的独立统属体系强化的大都督府的权力，与其统领几乎所有武将、拥有参与军国大政之权等配合起来，必然也使专制皇帝在打击相权时，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页 |
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